（钟韵/ 采访报道）国际航协（IATA）日前发布航班时刻白皮书，指出由于机场未尽扩容责任，因此应通过更严格的法规，要求机场利用既有设施“挤”出更多可用时刻。国际机场理事会 (ACI)随即反驳其指控，并强调优化容量是所有航空利益相关方需合作应对的多维挑战，责任非仅在机场一方。
国际航协日前发布航班时刻白皮书，呼吁加强机场扩容的义务。其指出，当前航空市场需求增长已超过了机场基础设施的发展，而这将对民众旅游的自由度和经济的增长形成限制。因此，航班时刻法规应有所调整，一方面鼓励机场利用现有基础设施扩大航班容量，另一方面也要求扩容力度不足的机场承担后果。
国际航协表示，目前全球已有近400座机场无法完全满足航空连通性的需求，需要使用 IATA 《全球机场时刻配置指南》(Worldwide Airport Slot Guidelines, WASG) 进行协调。在此趋势之下，此数字在未来十年可能增加 25%。欧洲即体现了此情况不解决的严重后果：国际机场理事会欧洲分会 (ACI Europe)预计，欧洲的机场基础建设至2050年预计将无法满足多达12%的市场需求。就欧洲而言，由于新跑道等大规模机场建设在政策限制下不太可能进行，致其竞争力进一步被削弱，因此IATA认为，机场应利用既有基础设施，尽可能扩充容量。
国际航协运营、安全和安保高级副总裁 Nick Careen 表示，“解决容量不足的唯一办法是建设新设施。但由于建设新跑道或航站楼等大型项目在政治上于世界许多地区难以实现，因此必须从现有基础设施中挤出每一个容量单位。有部分机场已在容量最大化方面做了很好的榜样，但仍有太多机场未能遵循《全球机场时刻配置指南》的建议。”
他提到，现行系统对航空公司提出了效率要求，但对机场却没有类似要求，造成双边责任失衡。因此，国际航协呼吁调整法规，促机场为容量最大化负责，包括定期审查容量声明、实施透明的容量咨询流程，以及要求容量不及承诺的机场承担后果。对机场容量进行更严格的监管，将有利航空业提供更好的服务和便利性。
优化容量考量点众多
随后，世界国际机场理事会 (ACI World)发布声明表示，满足航空市场需求的挑战虽确实日益上升，但国际航协的白皮书并未全面、公正地描述问题，仅将现行系统低效的责任完全归咎于机场。优化容量取决于包括空中交通管理、监管机构、地面处理、移民和安检服务等多个利益相关方的协调行动，航空公司的运营也对机场容量有直接影响。而且， 改善和扩大基础设施需要大量投资，而航空业却往往对合理增加机场收费持反对态度（即便机场收费平均只占航空公司总成本的4%）。
世界国际机场理事会安全、安保和运营副总裁Darryl Dowd表示，要满足未来容量需求，机场和航空公司必须合作，确保时刻配置公平、高效，并改善运营，以及对支持增长的必要基础设施进行投资。他也表示，国际机场理事会始终致力于促进利益相关者之间的合作，以提供对旅客、经济和整个航空生态系统有利的解决方案。
就欧洲而言，国际机场理事会欧洲分会也反驳了IATA关于机场实践容量承诺的声明，并对其中的误解表示惊讶。其指出，时刻配置法规过时导致机场容量遭到浪费才是机场容量不足的主因，并非机场效率不足。因此，国际机场理事会欧洲分会呼吁将相关法规调整得更为现代化，并敦促航空公司尽快归还未使用的航班时刻并避免囤积，来改善机场容量的使用效率。
国际机场理事会欧洲分会总干事Olivier Jankovec表示，“国际航协认为许多机场未能充分利用现有基础设施来增加容量的假设是荒谬的。机场是负责任且以经济为驱动的企业，其商业和社会使命都集中在其设施使用的最大化。机场在整个航空生态系统的合作下，进行了大量的技术创新和实体基础设施的优化，也证明了这一点。”
他认为，航空公司应把焦点转向自身可以直接改善机场容量使用的众多方式上。比如，加快速度返还未使用的时刻、避免对能被其他航司利用的时刻进行囤积等。机场提供实际可用的最高容量来促进航空公司之间的竞争、使旅客连通性最大化、增加机场收入，对机场当然是最有利的。
