（张广文/採访报道）一直缺乏行业标准的共用住宿行业，终于在日前出台首个标准性文件–《共用住宿服务规范》。不可否认，共用住宿的出现符合互联网产业的发展趋势，也是共用经济不可或缺的组成部分，但是也存在多处不符合法律法规的地方，甚至不少共用住宿还受到了相关居民的强烈反对。虽然建立行业标准只能起到倡导性的作用，是否按照标准执行全靠经营者的自律，但是这样的规范无疑给未来的立法提供了参考，大家也可以据此从服务、信息、运转等各方面，使整个行业有更好的运营。途家CBD李珍妮女士表示，其实行业经营者大家都希望合法，不合法才是行业所害怕的，所以对房东来说、对于从业者来说，慢慢合法化的突破是《规范》的核心要点之一。
途家CBO李珍妮女士 (提供/途家)
李珍妮女士2010年毕业于美国西海岸大学工商管理系，先后任职于携程、百度、大众点评等国内知名一线互联网公司。2014年回归携程创业，先后任职团购事业部COO、民宿事业部CEO。其拥有数十年的运营管理和商务开拓经验。
Q. 途家是否在推动《共用住宿服务规范》中扮演着重要的角色？
李：在《规范》的研究起草工作，途家作为共用住宿领域主要企业全程参与。途家网在规范运营、技术创新、安全管理等方面的治理准则与方式方法，与规范的各项要求高度契合。为了推进民宿「非标准行业的标准化」，途家年初发佈了业内首个《民宿分级标准》白皮书，通过对民宿的硬体设施、安全卫生、服务保障等方面做出更规范的要求标准，把民宿像星级酒店一样规范定级，推动民宿品质服务标准化的落地。
另一方面，为了解决安全管理问题，途家实现与公安系统打通，并发佈了公安部相关部门提供的安全可靠认证平台下的「民宿智慧监管安全解决方案」，实现身份认证和人脸识别，确保安全入住。而针对房东和房客之间的信任难题，途家搭建信用体系，通过引入协力厂商信用，信用越好代表权益越多；上线双向评论系统，并推出「使用者筛选」功能，这样用户在入住前能有效筛选房客，此后的功能中，房东也可以筛选用户；设立黑名单，接入用户背景调查，不良行为也可以记录并接入公安系统。
整体来看，通过建立多套信用体系，搭配智慧安防体系，途家有效解决了长久困扰民宿发展的安全与信任问题。未来共用住宿行业还有很大的进步空间，途家将继续发挥示范作用，聚焦用户体验，用创新和技术来推动行业健康有序发展。
Q. 中国旅游业界需要《共用住宿服务规范》的原因为何？
李：《共用住宿服务规范》是整个行业经过几年时间群策群力的一个成果，因为共用住宿的产品在整个行业中都被归类为非标，也就是非标准化住宿，所以其相对的规范不像标准化的酒店那麽明确，而且从业人员、经营平台，还有用户使用者这三者之间，大家不时会对同一个产品的好与坏，有不同的定义标准。因此，《共用住宿服务规范》出来后，其对于这三方面都会有一些不同的规范，大家也可以依据此，从服务、信息、运转等各方面，使整个行业有更好的运营。
《规范》首次对共用住宿、平台企业、房东、房客等行业术语进行了明确界定，并对平台企业、房东和房客三方主体进行了相应约束和规范，而且《规范》不仅适用于乡村民宿，还包括分散于城市社区中的民宿。特别的是，这次《共用住宿服务规范》并不是行业企业喊喊口号而已，是国家信息中心和途家、小猪、爱彼迎等行业巨头一起自发性牵头做出来的。以往的经营规范只针对房东，如同酒店只针对酒店。现在这个《规范》除了针对房东本身，也会针对提供共用住宿选择的平台交易，提出一些规范。
另一方面，在住客的信息与安全，以及上传的要求等方面，《规范》更是提出了一些对应的规范。如此一来，从安全性、信息完整性、从业规范性上，都有做出了一个表率的要求。
Q.进一步而言，《共用住宿服务规范》是否针对行业中的哪些痛点提出了规范要求？
李：首先，最基本的是，行业的从业人员、经营平台，还有用户使用者都要真迹守法。另一方面，《规范》首次提出了共用住宿也必须工商注册的要求与建议，这也是《规范》能够往下推的重要举措。之前上海也发布过民宿的工商牌照，但是在陝西省是途家首个牵头和陝西政府一起来做的，在西安市发了民宿经营工商牌照。
今年4月份，陝西省与途家网就「建设全球智慧民宿示范工程」达成战略合作协定，双方将共同制定陝西民宿产业发展规划，打造国内首个「智慧化民宿度假集群示范工程」，并成立了陝西旅游民宿协会。在双方密切合作推动下，11月8日，近30位途家房东拿到了西安首批民宿营业执照，这也意味着民宿经营者正式有了合法身份。这不仅对房东提出了要求，也同时对他们提供了保护，因为如此会有合法经营的渠道和申请途径，这对整个市场来说，是非常具有突破性的。
有了先前的实践，这时候在《规范》中提出来，是具可操作性的。另外，还有一些规范，像是经营特定房屋需要满足什麽硬体条件、从业人员的基本条件，这其中有很多途家其实已经有所要求，而且还要求更高，像是房屋分期、房东标籤等《规范》还没有涉及的部份。
可以说，中国共用住宿领域首个行业自律标准《共用住宿服务规范》在北京发佈，针对入住核实登记、房源信息审核、卫生服务标准、使用者信息保护体系等社会民众关心的焦点问题提出了规范要求，并结合智慧安全硬体设施的使用等技术创新和未来发展趋势，展开前瞻性引导。
值得一提的是，针对目前行业发展过程中存在的和社会公众关注的热点问题，如城市民宿社区关係、入住身份核实登记、房源信息审核机制、卫生服务标准、使用者信息保护体系、黑名单共用机制、智慧安全设备的使用等，《规范》也提出了具体的内容规范。
Q. 您认为《规范》中最重要的具体内容为何？
李：《规范》最重要的具体内容还是围绕合法、信息和服务三点展开的。这三点没有主次、伯仲之分，都特别重要。其实行业经营者大家都希望合法，不合法才是行业所害怕的，所以对房东来说、对于从业者来说，慢慢合法化的突破是《规范》的核心要点之一。
其次，从信息来看，今年电商法颁佈之后，很多电商平台在电商法的促进下，更趋于规范化。在共用住宿领域，信息一直都是走在比较前端的，不过以前的信息纪录是在平台本身而已，现在则受到信息安全保护的制约，《规范》也首次倡导信息要跟国家公安、治安机构等政府单位进行打通。这部份途家已经在全国有17个省级以下市或区实现了，而陝西省是全面达成合作，正在全面落地的状态。
这当中通过的是信息传输和智慧硬体传输，不过，不像传统的一个个传递资料到公安系统，或是给公安用WORD档案，而是更多的通过智慧化硬体，实施实时传输、人证合一，这对信息来说也是特别有突破性的。
最后，服务的部份，对从业者和平台都提出了一些服务的要求，这也是非常有突破意义的。接下来，《规范》往下走，可能会推出更多产品层面的规范与举措。
Q. 如何通过《规范》结合智慧安全硬体设施的使用等技术创新？
李：《规范》中对于实时信息传导，只是倡议，因为这个需要由平台逐步和各地区公安自行去打通。如果没有打通，可能还是会用非常原始的方法，像是建立一些联繫、给予一些反馈，仅此而已。
不过，途家作为先行者，已经实践了作法。除了信息和公安打通，让公安获取流动人口信息之外，途家在技术创新上走的非常前面，自去年开始也重金投入相关业务。在信息投入上，重点是要能保证客户和房东双方的安全，房东不希望有坏人入住，房客也希望房东的讯息能够透明，故在房客入住房东物业之前，也就是交易达成之前，平台会相互展示房东和房客的信息。而在交易达成的过程当中，则是通过智慧门锁，例如使用身份证、扫脸等方法刷卡入门，摆脱传统钥匙的问题，不仅解放了房东的劳动力，同时也通过身分证、扫脸等技术，保证了人证合一。另外，在入住之后，信息也会实时更新。
简单说，从入住的前、中、后来看，入住前有一个徵信信息，房东和房客可以相互看到对方的信用信息，平台可以提供一个很完整的信用信息保障。入住中期间，开门都是要用人脸或是身分证，保证了人证合一，也就是保证了入住的人是对的人。入住之后，住客可以点评，房东也可以点评，提供双向点评机制，同时平台还有交易机制纪录住客的入离时间。整个讯息都是真实有效，而且可控的。
另一方面，《规范》中确实规定了入住之前，必须要有完整的入住者资料，包括个人基本资料、身分证字号、入离时间等，因此平台的交易体系和徵信体系会提供这些讯息。也就是说，《规范》中明确规定信息上必须要展示的内容。未来《规范》将维持倡导的角色和定位，不会针对特定细节给予详细的说明，而是给予行业一个特定的目标，达成目标的路径一般不会规范。像是不会规范一定要用纯文本或是智慧门锁，但是一般行业从业者以及平台创新者，多会使用更好的智慧化方案，来解决实时的信息传输问题。
Q.《规范》在实际操作上将可能面临哪些挑战？
李： 一来，信息能不能做到实时化是一个挑战；其次，行业规则是倡导，大家可以合法化的经营，可以注册，但是实际上从全国范围来看，整个行业尚未达到全面合法化的程度，也就是都可以工商注册了。甚至上海某些区域之前还发布了特许行业许可证，针对类酒店、但又非酒店，又有不同要求和作法，更符合当地民宿发展。也就是说，倡议后续的细化落地，也会是一个挑战。再者，细化的一些执行规范，以及国家政府和相关机构的配合，更会是一个挑战。
不过，途家作为行业代表，在信息验真、卫生保洁、智慧安全服务、房东教育、信用记录和双向评价等方面的探索和创新实践，为规范的研究提供了重要的实践基础，也确保了规范的可操作性，因此相对来说，仍然保持积极乐观的态度。而且途家在接触省市自治州政府单位的过程之中，发现大家都是很愿意把事情做好的。
Q. 有了《规范》，会不会有抑制产业成长的副作用?
李：这不太会有，因为在做倡导规范之前，一直与房东保持着密切沟通，而且已经做过无数次的房东调研，房东担心的正常工商注册税务、后期管理等实际层面问题，都已经被一一讨论过。这些问题从政府和平台来看，都是他们比较愿意积极去解决的。因为大家都知道，虽然会有挑战，但是一个行业真正要蓬勃发展，首先要合法。因此，这次《规范》提出的就是合规，也就是先提出规范然后推进合法的进程，这是整体的一个节奏，合法合规是必行之路，所以也谈不上行业的抑制。
如果说，行业可能会有抑制，就是在合法合规制定的过程当中，到底国家或是政府、还有制定规范者，会不会对《规范》有所抑制。但这次的《规范》是国家信息中心和行业巨头一起做的，也就是说《规范》不是从上而下制定出来的，是上下结合制定出来的规范，所以是非常接地气的，不会有抑制产业成长的副作用。
另外，从国家角度来看，政府是看不到抑制产业成长的副作用，尤其是细看政府对行业的态度和扶持时。其他像是工商税务注册，或是信息方面、治安方面，这些会不会有一些举措短期不太符合行业发展，现在也还没有一个定论。即使万一有，途家作为各方的紧密合作伙伴，像是在陝西就是整个民宿行业的战略合作伙伴，肯定也能引导，在一定程度上促进行业往良性的发展。
Q. 在中国旅游市场中，目前共用住宿服务的发展情况为何？
李：这两年，中国市场共用住宿服务已经基本上脱离了爆发式的增长，但是整体增长还是出现目测可见的速度，也就是仍然在非常快的成长过程当中。整个行业随着合法的出台，大家会更多的减少一些盲目的投入。同时，中国对这个行业也有所扶持，国家信息中心等政府机构也愿意聆听行业的意见，保持比较开放的态度。
中国和亚洲其他地区一样，共用住宿服务市场正在蓬勃成长当中。相较于日本法规出台后严格要求所带来的洗牌效应和回暖状态，中国市场不存在行业法规合法颁佈之后，出现大洗牌的状态，市场上针对从业增长速度、证照颁发速度已经逐渐趋于稳定。
另一方面，《规范》也不是一切从陝西开始，以途家为例，合作方在全国都有。一开始《规范》的提出是在浙江和上海，但是他们都没有大规模成体系的去推广，仅几个地区有发几个证、做了一些实践而已。陝西就是比较成体系的推，从西安开始，让人印象比较深刻。
整体来看，近年来，在国家政策和科技创新的双重驱动下，我国共用住宿行业发展迅速，发展模式日益成熟，未来潜力巨大。据国家信息中心分享经济研究中心《中国共用住宿发展报告2018》显示，2017年我国共用住宿市场交易规模约145亿元；参与者人数约7,800万人，其中房客约7,600万人；主要共用住宿平台的国内房源数量约300万套。
作为一种新兴业态，共用住宿领域在快速发展的同时，同样面临着如何保障服务品质等问题。目前国内共用住宿发展面临4个困境，包括消费习惯制约市场培育、行业服务标准化亟须提速、法律地位需要进一步明确、行业监督模式亟待创新等。
当前中国的诚信体系尚未健全，网上交易鱼龙混杂，安全和信任始终是困扰房客和住户之间的难题。所以，採取有效措施落实平台、企业主体责任，为使用者提供高品质服务，对行业健康发展至关重要。此次《规范》发佈，就是贯彻落实国家关于共用经济标准化建设的有关要求，进一步加强行业自律、规范运营管理、推进行业健康快速发展的重要实践突破。
Q. 估计未来中国市场共用住宿服务的发展趋势？
李：未来中国市场共用住宿服务会更多的趋于理智健康的发展，这个行业在目的地地区，像是中国，沉淀了一段时候，就不会为了情怀、新鲜好玩等元素盲目去投入了，会更理智。蓬勃方面，政府会出台很多支持政策，像是西安、上海都是很乐观的，行业也就会有好的发展。
以途家为例，今年相比去年增长了5倍，同时在海外也成长了将近10倍，明年接下来肯定会继续增长。途家对于未来从业者的数据预估、使用者流量的数据预估，也是比较看好的。
Q. 从国际市场来看，有哪些是中国市场可以学习与参考之处？
李：其实，在规范咨询的过程当中，就已经吸取了很多国际市场上的意见，例如，城市民宿和乡村民宿，位置不同，使用场景就不同，经营要求也就应该不同。像是民宿内是否应该提供餐饮、开放明火等细节，也是根据经验，提供给了合作的政府单位参考。途家一直致力于推进行业的标准化、合法化，也曾参与过日本、韩国和泰国等地区的民宿立法以及政府项目合作，走进了立法规范的阶段，积累了丰富的经验，有了对比性，也取得了很显著的效果。
这次《规范》没有谈的很细，很多都是从工商经营角度、消防安全角度出发，不属于国家信息中心倡导的范围，更多是国家法治要求要做的日常工作。未来《规范》会持续推出更新版本，内容不能做死，各地有不同情况，不同地区的发展状态也不同，要以法律准则的定位，如同宪法一样，提供行业参考。
这如同是去规划怎麽不去做一个坏人，而如果做一个好人，就必须因地制宜了。也就是说，城市和民宿类型不同，各地应该根据大数据和真实案例，推出更接地气的细则出来。此外，接下来《规范》还会根据服务、评定、星级等方面，做更多的更新。
