（钟韵/ 采访报道）中东局势升级引发的连锁反应正深刻冲击全球航空运营。多国领空关闭、燃油供应短缺、航线被迫大规模改道之下，国际航空运输协会（IATA）紧急呼吁各国监管机构展现政策灵活性，以避免航空网络因战争与供应链中断而陷入长期瘫痪。
IATA运营、安全与安保资深副总裁Nick Careen指出，机场时刻作为航空运营的核心资源，其分配与保留机制在危机期间必须得到适时调整。目前全球繁忙机场遵循《全球机场时刻指南》（WASG），其中「80/20规则」要求航空公司至少使用80%的已分配时刻方可保留该资源，余下20%用于应对天气、机械故障等常规运营波动。
JNUS机制再度成为关键工具
然而，在战争、疫情等极端情况下，此规则需配合特殊豁免机制。新冠疫情催生的「合理不使用时刻」（Justified Non‑Use of Slots，JNUS）方案即为一例：当不可抗力阻碍正常运营时，航空公司可暂停时刻使用统计，待运力恢复后再行计算。当前中东冲突持续，燃油短缺加剧，该机制再次成为维系航线稳定的关键工具。
他解释，过去六周，许多航空公司已无法按原计划执飞，只能提前取消或调整航班。即便冲突明天结束，恢复也非朝夕之功。飞机需重新调度、燃油需补充、航线网络需逐步重建，而这需要数月，而非数日。为此，IATA建议各国政府实施「滚动六周」的JNUS豁免，保护航空公司多年构建的航线权不因不可抗力而丧失。
政策弹性关乎公众出行与全球交通连续
政策弹性不仅关乎航空公司利益，更直接影响公众出行与全球交通连续性。若僵化执行时刻规则，航司可能被迫「为保时刻而飞」，徒增燃油消耗与排放；反之，灵活豁免既能节约资源，也可让仍有运力的航司及时填补市场空缺，最大限度维持网络连通。
他呼吁监管机构借鉴以往经验，在决策时综合考虑航线两端实际情况，将政府安全公告视为合理依据，并给予航司足够的恢复期。同时，应减少对必要改航的处罚，通过协调委员会等机制确保政策一致与公平，从而加速行业复苏。
Nick Careen总结，在局势稳定、航空公司能够恢复正常飞行之前，JNUS是一条至关重要的生命线，用以维持当下重要的航空连通性；保持连通性，将在从冲突重建的过程中变得更加重要。
