目的地应打造区域韧性 以应对危机、快速复原

(钟韵/ 采访报道)随着世界各地的联系与交集越来越紧密,任何一个小危机迅速危及全球的风险也越来越高。专家建议,旅游目的地在当前风险四伏的环境中,应将打造地区「韧性」的观念融入社会基础架构当中,为未来危机做好应对与复原准备。

全球韧性研究所创始董事Stephen E. Flynn博士说道,在风险四伏的当前环境中,把抵抗危机的「韧性」融入到社会基础架构当中,能使旅游目的地的竞争优势越来越凸显。毕竟,无论是企业还是个人,都情愿到生存韧性强的目的地去旅游、投资甚至长住,并对脆弱的环境尽可能远离。

那么,旅游目的地如何把打造韧性的概念落到实处?他表示,所有人都应把打造韧性作为生活方式、经济发展与规划、社会建设及在周边自然环境中如何吸引社会资本与物质资本的有机元素,而不是临时碰到危难了(比如疫情爆发、产业被打乱等)才去思考挽救办法。目的地当局应提前思考如何为各种风险做好应对准备、实际碰到危难时如何将冲击降至最低、如何将危难带来的问题做好处理并从中恢复、如何适应危难过后的新环境并找到更好的发展途径。

不过,他也提醒,目的地政府若在打造区域韧性的过程中忽视弱势群体的需求,那么社会中的不平等情况也会与日俱增,对目的地发展不利。他举例,美国佛罗里达州有一滨海目的地某年在经历飓风重击之后,除剩一、两座建筑未倒之外,居民房竟全数遭到摧毁。这显示,以合理价格打造坚实建筑的技术虽确实存在,然此技术若不普遍应用,那么从目的地整体来看,这就好像在一片脆弱汪洋中打造一座屹立不摇的小岛一般徒劳。

因此,任何一个目的地都应通过社会全体协作来打造地区韧性。不然,遭重创后的目的地若全区内仅剩一座残骸中的建筑物能住人,也不可能吸引得到游客。

就具体步骤而言,Stephen E. Flynn建议,特别是对于高度仰赖于旅游产业的目的地来说,首先,可在高校中设置区域韧性研究机构及相关课程。其次,可部署跨机构学术研究小组针对社区(尤其是较为脆弱的岛屿目的地)进行「复原能力基线评估」,以为经济发展、永续性、气候变迁适应举措和社区复原建设提供指引。再次,可设立专在重大灾害后部署的灾害复原能力评估和咨询小组。小组成员包括相关从业人员和主题专家,负责对地区复原需求进行快速评估、就如何迅速复原提供咨询意见,并对外公开该区域之复原能力及灾后恢复经验的总结教训。

如此,旅游目的地在碰到危难时,不仅能更迅速地使旅游产业重拾促进经济发展的驱动力量,更能在一次次的危难当中学取宝贵经验,使目的地在应对任何危机之时都更具生存与发展韧性。

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