（张广文/ 采访报道）随着日本旅游业逐渐复苏，大量游客涌入却使得当地多处景点维护、管理出现困难。为避免超负荷、打造可持续发展旅游景区，拥有世界遗产“严岛神社”的日本广岛县廿日市市宫岛，自今年10月1日起，向登岛游客开征每人每次100日圆的“宫岛访问税”；日本多地景区亦计划跟进。
宫岛是广岛县著名旅游胜地，每年都有许多海内外游客登岛观看知名海上鸟居。疫情爆发前的2019年，人口仅约1,400人的宫岛，但全年到访游客却达约465万人次，创新高纪录。宫岛被誉为“日本三景”，与宫城县的“陆奥之松岛”、京都府的“丹后之天桥立”齐名，加上今年5月广岛G7峰会的加持，到访的游客络绎不绝，连岛上的公厕都快要不堪负荷。基于此，日本广岛县廿日市市宫岛从10月1日起开征“宫岛访问税”。其课征对象排除当地居民、通勤通学者、学龄前儿童及修学旅行者等，征收税金直接加计在所购买的船票内，每人每次100日圆，也可以一次缴交一年份税金500日圆。
今年截至8月底，前往宫岛的访客已超过293万人次，相当于疫前同期9成左右，预计全年访客有望突破400万人次。透过开征访问税，廿日市市政府预估2023年度可征得约1亿400万日圆税收，开征5年可为地方带来约10亿日圆税收。登岛税的收取将有助于有效管理宫岛的旅游资源，用来改善游客服务中心、公共厕所、弥山展望台、登山步道、公园、休息区、客运站等的维护管理，也用于保护岛上的历史文化建筑，甚至建构免费无线网路、美化街区仪容，如电线杆地下化等，进一步推进当地迈向可持续旅游区。
多地计划收取访问税降低过度旅游影响
日本许多著名的世界遗产、历史或自然名胜近期受到“过度旅游”负面影响，大量游客到访造成环境脏乱、管理困难，日本最高峰富士山也因过量垃圾受到污染，让当局非常头痛。因此，日本愈来愈多地方在评估参考“宫岛访问税”，研究同类措施，以着眼保护珍贵文化与自然环境，并确保推动旅游对策所需财源，同时，减少游客带来的“过度旅游”冲击。
当中，拥有9座有人岛的冲绳县竹富町，人口约4,300人，拥有被认定为世界自然遗产西表岛，在新冠疫情爆发前，每年都有超过百万观光客登岛，即使在疫情影响下的2022年，也有约73万人造访。因此，开征税额将是未来讨论重点，根据日本政府环境省2019年对前往西表岛观光客所做调查，最多人可接受的开征税额为500日圆，因此，预料竹富町将以500日圆左右为主展开讨论。
另外，鹿儿岛县奄美市政府为保护“奄美大岛”作为世界自然遗产的价值，已在今年8月组成“财源创设检讨委员会”，参考其他地方政府的征税做法，讨论未来是否征收访问税，预计今年度内汇整成报告书。而以登录世界遗产为目标的新泻县佐渡市政府，也在思考开征相关税收，并已在今年7月汇整的观光交流战略草案中，明确记载评估征收住宿税或登岛税等。
