（张广文/ 采访报道）近日，中国文化和旅游部发布了2021年度国内旅游数据，其抽样调查统计结果显示，2021年国内旅游仅恢复至新冠疫情爆发前一半水平。不过，从旅游经济面来看，未来五年，旅游业仍然处于高质量发展的战略机遇期。
2021年，国内旅游总人次32.46亿，比上年同期增加3.67亿，增长12.8%，恢复到2019年新冠疫情爆发前的54%。当中，城镇居民23.42亿人次，增长13.4%；农村居民9.04亿人次，增长11.1%。另一方面，国内旅游收入，即旅游总消费达2.92万亿元，比上年同期增加0.69万亿元，增长31%，恢复到2019年的51%。其中，城镇居民旅游消费2.36万亿元，增长31.6%；农村居民旅游消费0.55万亿元，增长28.4%。也就是说，国内旅游总人次和国内旅游收入分别恢复至2019年的54%和51%，皆仅恢复至疫情前一半水平。同时，城镇居民在旅游人次与旅游消费方面，甚至是两者的增长幅度上，皆高于农村居民。
而疫情下，单次旅游花费同比有所提升。人均每次旅游消费899.28元，比上年同期增加125.14元，增长16.2%。当中，城镇居民人均每次旅游消费1009.57元，增长16%；农村居民人均每次旅游消费613.56元，增长15.7%。同样的，城镇居民人均每次旅游消费和其增长幅度，再度高于农村居民。
从旅游经济面来看，根据《2021年旅游经济运行分析与2022年发展预测》（中国旅游经济蓝皮书No.14），2021年旅游经济总体上呈现阶梯型复苏的态势，受局地多点散发疫情影响，全年旅游经济复苏进程在下半年出现明显波动，必要出行之外的旅游消费意愿和企业家信心同步收缩，全年旅游经济处于“弱景气”区间，企业纾困解难压力进一步加大。
就旅游消费而言，入出境旅游市场全面停滞，刚性出行需求基本面不变，弹性旅游消费收缩。城乡居民出游潜力低于市场预期，假日市场对旅游经济基本面的支撑作用显着。同时，中远程旅游市场复苏缓慢，近程和本地旅游的市场托底效应明显。另外，出境回流需求释放有限，下沉市场的消费支撑作用不足，旅游市场继续保持“价低量升”的态势。
从旅游产业来看，供给冲击明显，产业规模收缩，企业家信心不稳，投资预期偏弱。除了头部旅游企业韧性有待提升，中小企业持续洗牌，都市休闲、乡村度假、文化消费需求上升，但是旅游供给的产品创新和项目研发不足。此外，客源地的旅游经济复苏进程快于目的地，“南密北疏”“东多西少”的非均衡结构进一步显化。即北京、上海、广州、深圳等一线城市、浙江、江苏、河南、湖南、湖北、重庆、成都等人口密集区城市的景区恢复程度要好于西南地区。
产业政策方面，统筹疫情防控、安全生产和复工复业，多措并举助力纾困解难，但是市场主体获得感相对不足。旅游业界要如何将既有政策红利和基建投资，有效转化为现实的消费场景和产品业态，在政策宣讲、执行落实、支撑配套和综合绩效方面，还有很多工作可做。
值得注意的是，《“十四五”旅游业发展规划》于近日发布，对于正在经历最艰巨挑战、最漫长复苏和最深刻变革的旅游业而言，无疑是现阶段最大的政策利好和信心释放。未来五年，旅游业仍然处于高质量发展的战略机遇期。人民对旅游休闲有期待，而增长的意愿、升级的消费和下沉的市场，是旅游复苏的信心之所系，也是高质量发展的动力之所在。
中国旅游研究院院长戴斌建议，推进旅游业的高质量发展，必须坚持大众旅游的人民性，从“十五”开始，国内旅游将成为越来越显化的基础市场，旅游业者需要关注保障人民文化权利，而且必须建设现代旅游业体系，尤其是面向新需求、应用新动能、经由市场竞争成长起来的新型市场主体。同时，必须具有绿色旅游的未来感，当代旅游发展的行政主体、市场主体和消费主体要将生态文明和绿色发展理念贯彻到旅游活动的各环节、旅游产业的各要素。
